为加快推进珠海市社会工作岗位开发，完善社会工作专业人才激励保障制度，推动社会工作在基层社会治理和社会服务中更好发挥专业作用，珠海市民政局等13部门联合印发了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作方案》（以下简称《工作方案》），现就相关政策解读如下。
一、《工作方案》出台的背景
自珠海市2009年被纳入第二批社会工作人才队伍建设试点以来，市委、市政府和民政部门高度重视社会工作发展，市委、市政府和组织部、民政、财政、人力资源和社会保障等相关部门先后出台了1+9份配套文件,即1个政府规章《珠海市社会工作促进办法》）和9份政策性文件《珠海市委市政府关于加快社会工作发展的意见》、《珠海市社会工作专业人才中长期规划（2014—2020年) 》等政策法规文件，从人才培养、资金扶持、机构培育、薪酬制度等方面予以明确，有效推动社会工作行业发展。
目前，珠海市通过国家社会工作者职业考试的有2987人，本土社会工作员2534人，社工机构111家，珠海社会工作虽然取得一定发展，但难以满足社会日益增长的旺盛需求，面临着社工岗位覆盖领域较窄，专业社会工作人才流失较大，人才激励保障力度还有待进一步加大等问题，亟需为加强社会工作专业人才培养、评价、使用、激励保障工作提供政策依据。
二、《工作方案》的主要内容
《工作方案》从岗位开发、职级体系、薪酬待遇等五个方面明确了各部门工作职责，积极争取社会各界对专业社会工作发展的参与和支持，推进珠海社会工作发展。
分类推进专业岗位设置。包括事业单位岗位设置、城乡社区岗位开发、社会组织岗位开发及工会岗位开发，根据群团基层组织、城乡社区以及相关事业单位、社会组织的性质与特点，立足用人单位的实际需要及服务对象的社会工作服务需求，为用人单位开发社会工作专业岗位、配备使用社会工作专业人才、实现按需设岗和人岗相适提供了指引，进一步加大社会工作专业岗位开发和规范力度。
建立社会工作职级体系。实行国家社会工作者水平评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘相衔接，通过考试取得国家社会工作者职业资格证书人员，用人单位可根据工作需要，聘用（任）相应级别专业技术职务。其中，初级专业技术岗位名称为助理社会工作师一级岗位、助理社会工作师二级岗位，分别对应十一至十二级专业技术岗位。中级专业技术岗位名称为社会工作师一级岗位、社会工作师二级岗位、社会工作师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位。高级社会工作师的岗位名称、等级划分待国家出台具体办法后另行规定。
落实人才保障措施。《工作方案》明确，适时调整公益服务类社会组织社工薪酬指导价，为各类用人单位和劳动者开展协商合理确定工资水平提供参考。在选拔申报享受政府特殊津贴人员时要充分考虑符合条件的优秀社会工作专业人才，将高层次社会工作专业人才纳入当地急需紧缺和重点人才引进范围，按照规定享受保障房申请等相关优惠政策。
完善人才激励方式。将社会工作专业人才纳入珠海市现有表彰奖励方位，对政治坚定、业绩突出、能力卓著、群众认可的社会工作专业人才给予表彰奖励。推荐全市从事社会工作专业服务达一定年限且成绩突出，引领示范作用明显，在业界具有较强影响力的专业社会工作人才参加省专业社会工作领军人才遴选活动，彰显珠海市社会工作发展的专业特色。
提高人才职业地位。鼓励建立社会工作专业服务成果转化机制，总结推广各类创新理论模式和本土化实务方法。通过开展优秀案例评选活动、建立专家人才库、支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政等一系列提升社会工作专业人才职业地位的举措，支持鼓励优秀社会工作专业人才脱颖而出，在更大空间发挥作用。
三、《工作方案》的主要亮点
明确事业单位社工岗位设置。一是“老年人福利机构、儿童福利机构、收养服务机构、社会救助服务机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构等民政事业单位将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位；”二是“困难职工帮扶机构、职工权益维护机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、妇女儿童援助机构、残疾人福利和服务机构、退役军人服务机构等以社会工作服务为主的事业单位，可根据工作需要将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位；”三是“医院、学校、殡仪服务机构、卫生健康服务机构、精神疾患治疗康复机构、社会心理健康服务机构、戒毒康复机构、未成年犯罪关护机构（工读学校）等需要开展社会工作服务的单位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。”
推进专业社工岗位开发。一是首次提出将全科网格员纳入社会工作专业技术岗位管理范围，发挥社会工作者专业优势，构建具有创新性、统筹性、实用性、居民满意的城市社区网格化治理体系。二是大力推进城乡社区社会工作者队伍专业化、职业化进程，鼓励城乡社区工作者参加全国职业水平考试和本土社会工作员培训，确保城市社区工作人员专业社会工作者持证率达到100%，农村社区工作人员专业社会工作者持证率达到80%以上。三是支持引导社会组织在承接政府购买社会服务中开发和使用社会工作专业岗位，公益服务类社会组织或专业社会工作服务机构社会工作专业岗位数量要不低于岗位总数量的70%。四是明确工会岗位开发比例，按照每3000至5000名职工或30至50家基层工会配备1名工会社会工作专业人才的比例规划岗位，进一步扩大社会工作覆盖领域和服务范围，拓宽职业发展空间。
深入珠港澳合作发展。要充分发挥珠海在大湾区的地理和政策优势，加强与港澳特区政府的协调联系，加强珠澳两地社会工作的合作联动，借鉴港澳地区社会工作先进经验，按照中央、省、市的工作部署要求，进一步丰富社会工作内涵，促进湾区社会工作协同发展，实现资源互补、互惠共赢。
明确部门工作职责。《工作方案》明确十三个部门和群团组织在落实工作中的具体职责，要求各级党委政府将社会工作专业岗位开发设置和人才激励保障工作当作创新基层社会治理、加强人才队伍建设工作的重要任务，纳入总体规划，形成长效机制，强调各级部门和群团组织要重视社会工作专业岗位开发与人才激励保障工作，认真履行职责，相互支持配合，确保各项政策要求落实到位。